“全民阅读”活动是中央宣传部、中央文明办和新闻出版总署推动学习型社会建设、提升全民文化素质的重要举措，自2006年开展以来，已多次写入政府工作报告，并上升为国家战略。各地积极开展丰富多彩的“书香中国”系列活动、各种读书主题活动，加强阅读服务和保障力度，全民阅读率得到提升。但是，全民阅读活动开展十多年来，公民的阅读素质提升还较为缓慢，在互联网时代和各种文化游戏项目日益丰富的时代，我国公民纸质书籍的阅读量、阅读时间还很有限。就一个城市来讲，每年阅读书籍达到300万字、400万字、500万字的市民有多少？累计阅读书籍达到5000万字、1亿字、2亿字的读者有多少？这些都还是未知数。各地所选和树立的一些“阅读典型”每年的书籍阅读量达到多少万字、累计阅读书籍多少万字也不得而知，难以判断出真实的阅读水平和素质。

公民的学习素质、阅读素质培养历来是最艰难的工作和长期性工作，9年义务教育学习，高考压力下的3年高中学习，以及大学4年的高等教育，尚且难以塑造出大批有良好阅读素质的学习型公民，何况全民阅读活动所开展的推动工作还没有考试、考学的压力和激励，在提升公民阅读素质方面的成效自然也就较为有限。图书馆是推动全民阅读的主力军、主阵地，一座城市的每个公共图书馆就是一所“阅读学校”。多年来，各地图书馆积极开展阅读征文、阅读竞赛、优秀读者评选等活动，为推动全民阅读发挥了积极作用。为进一步提升城市公共图书馆助力全民阅读工作的质效，图书馆可以充分利用图书资源和凝聚读者的优势，以“阅读大学”的模式，探索更有成效的阅读激励机制，推进全民阅读取得更加扎实的成效。对此，以一级公共图书馆为例，提出以下工作建议。

第一，构建“阅读大学”的基本思路。一是借鉴自学考试培养人才的制度，以公共图书馆为主体，以读者为学生，以借阅书籍档案为学籍，以书籍阅读量为导向，建立开放型的图书馆“阅读大学”。二是按照“阅读字数——阅读质量——撰写文章”的递进路径，建立阅读成绩、“星级读者”和“阅读学位”激励机制，培养读者阅读素质。三是以每年培育书籍阅读量300万字以上、终身书籍阅读量1.5-2亿字的读者为目标，培养成千上万的高素质读者和学习型公民。

第二，建立读者阅读成绩数据库。根据读者借阅图书的适时档案和阅读成果，建立以阅读字数、阅读笔记和撰写文章三个方面内容的读者阅读成绩。

第三，建立“星级读者”激励机制。图书馆根据读者的阅读成绩，设立1-5星级“星级读者”，并颁发证书。其中，书籍阅读字数可以是年度阅读量300万字以上，也可以是累计阅读量达到一定字数。为强化读者素质提升，四星、五星级证书还应有阅读内容、阅读质量、撰写文章的要求。相关参考标准如下表：

第四，建立“阅读学位”激励机制。在“星级读者”机制的基础上，借用学术领域名称，设立4个层次的“阅读学位”，分别是“阅读学士”“阅读硕士”“阅读博士”“阅读博士后”或“阅读院士”。根据不同的阅读成绩，授予不同“阅读学位”，相关参考标准如下表。

第五，解放思想，高位认识。城市公共图书馆开展“阅读大学”建设，是一项创新工作，既需要解放思想，也要有长期的战略性工作安排。一是要解放思想，敢于创新，特别是在“大学”名称的使用、“学位”名称的借用上，要突破“没有政策规定”“是否违反政策”等思想禁锢，敢于使用，只要有利于全民阅读工作，就不怕非议。二是要像办一所正规大学一样，制定几十年乃至百年间的发展规划，持之以恒，久久为功。人的素质培养，历来都是长期努力的结果，通过“阅读大学”培养公民阅读素质、学习能力，也必须遵循这一社会规律。三是以全日制高校为追赶目标，力争经过十几年的努力，每个一级图书馆培养出十几万名年阅读量5000万字以上的公民，培养出几万名年阅读量1亿字或2亿字以上阅读量的公民，这样的成就足以与一所普通高校媲美。实现这一目标，全国就等于增加两三千所高等学校。

第六，扎实推进“阅读大学”建设。“阅读大学”的建设和创办初期，还需要扎实的工作推进措施。一是开展“招生”宣传，二是完善“学生”成绩，三是严格阅读成绩审查。为防止少数读者只借不读、制造虚假阅读量的情况，可建立当面审查制度。四是建立“作业”交流平台，将读者撰写的文章视为“阅读大学”的“学生作业”，在条件具备的情况下，建立“作业”交流平台，根据“作业”内容组织交流、评比，汇聚一批高质量的学习研究成果。

（作者系全国政协委员、江苏省政协副主席、南京师范大学教授）