《国家誓言》是张效友先生继《青天泪》之后又一部长篇小说。对于一般写作者来说，十几年磨出一部小说，可能是一种低效率，但对于熟悉并了解张效友的人生历程和文学道路的人来说，却不仅不会苛责他，反倒会心生敬佩。

张效友因为家境贫寒，小学未毕业就回乡务农，但他却从未放弃对文化知识的学习和积累。不幸的是，他赶上的正是人妖颠倒、是非混淆的“文革”年代。面对丑恶黑暗的现实，年仅18岁的他由懵懂到觉醒，萌生了以小说形式鞭挞假恶丑、歌颂真善美的想法，并终于付之实践。虽然通过自学他已经具备了一些写作知识，但要从事长篇小说创作，其难度可想而知。从开始写作到《青天泪》的出版，他付出了将近20年的光阴。为了实现自己的文学梦，他经历了难以想象的人生苦难：他被人称为不务正业的“疯子”；妻子不理解他，烧掉了他的“生活日记”和《青天泪》初稿，他差点自杀；妻离子散，债台高筑，几近家破人亡……正是依靠对文学的痴迷，他一次又一次挺过来，终于迎来了《青天泪》的出版，并被破格吸收为定边县文体事业局的干部。

生活有了基本保障的张效友，本来可以享受稳定的国家工作人员的生活，但他却继续在文学路上跋涉。他想，当初放弃公社工作，是为了文学梦，为了抒发自己对社会现实的理想和爱憎，今天人民给了我条件和机会，更不能安于现状，不思进取。历时十年，他终于完成了表现人民愿望和爱憎的四十余万字的长篇小说《国家誓言》，攀登上了他文学之路上的又一高峰。

《国家誓言》以对党和人民事业深厚的感情与高度的社会责任感，从作者自己的现实感受出发，以媒体已经披露的腐败案件为素材，在虚构、想象的基础上，揭露了以盐川市委书记寇昌雄为首的党内腐败分子触目惊心、令人发指的累累罪行。其意义不仅在于直面执政党内部腐败行为的严重性和危害性，以唤起人们的高度警觉，还在于其表现出了反腐败斗争的艰巨性、长期性和复杂性。

在小说情节结构和故事设计上，作者不仅在故事情节的展开、矛盾的激化上多有用心，而且在力量的对比与矛盾的转化上也颇费心思，显示出作者驾驭大题材、结构大作品的能力。作品一开头就写了对市长孟浩君的审判，各种力量、各色人物一开始就处于风口浪尖的位置，使矛盾冲突在很高的层次上展开。而属于腐败集团的窦维兴之死，对于案件性质的鉴定，又使两种力量处于你死我活的激化阶段。这次斗争表面上是以反腐力量转入地下、坏人全面得胜而结束，但是邪恶势力却开始走了下坡路。垣凌霄父子已成功进京，站在了有利位置，被陷害的江海云必将拼死一搏，受害的工厂工人已经觉醒，走上了集体抗争之路。更具讽刺意味的是，腐败分子内部已经开始分化，而猖獗疯狂的寇昌雄在被提拔之后，也未享受到更多的喜悦，他的灵魂已不堪罪恶的重压，感到覆灭之前的恐惧。这些设计和描写，不仅环环相扣，情节起伏跌宕，悬念迭起，而且有力地揭示了全书的主题。

在叙述中，作者显然借鉴了影视剧的蒙太奇手法，在空间、时间的转换和叠加中展开情节叙事。镜头展示式的叙事虽然有清晰简洁、鲜明醒目的好处，但也削弱了小说叙述中能够充分、深入表现生活、剖析人物内心世界的功能。所以从这种意义上来说，《国家誓言》更像是一部长篇电视文学剧本，它强化的是故事的迅速推进，情节的不断发展；弱化的是人物与生活的丰富与广阔，及它们更隐秘、更深邃的联系与内在肌理。但是与《青天泪》相比，仍然显示了作者在文学创作方面的追求与进步：如许多对话语言与情景的描写，许多章节开始前的景物描写，做到了情景交融、诗情画意；如对风云、阳光、城市街景的描写，不只是在表现自然气候和客观街景，而且渗透进人物的心理和盐川市的政治气候。