新时代，党的政治文明建设和治国理政措施越来越具体，越来越接地气，越来越“管用”。作家简平非常敏锐地捕捉到这个时代的信息，非常及时地传递给社会。他最新创作的报告文学《权力清单：三十六条》讲述了浙江宁海县认真贯彻落实习近平总书记关于党的政治文明建设和治国理政的重要指示精神，把村级权力进行细分，开出三十六条村级小微权力清单，建立起一整套制度，规范权力监督机制，真正做到“把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行”的故事，展现了新时代中国农村基层深化改革的新气象，表现了广大基层干部的新风貌。可以说，这是一部积极反映农村基层政治生活的好作品。

任何制度的形成，任何机制的建立，都应该重在“管用”。宁海县的《三十六条》，包含了村级权力运行的方方面面，严格规范着基层干部对手中权力的使用，防止和杜绝“小官大贪”“微权力腐败”的现象。与以往不同的是，这份清单的“管用”与否，并不靠上级的评定，而要看那些得到服务的老百姓的认可与否。老百姓对这份权力清单的运行具有相当的参与能力，因此，能决定这份权力清单的命运。也就是说，通过这份清单，老百姓可以很好地掌握自己要求干部正确规范用权的权益。我们显然会注意到，宁海的做法，是在过去农村行政管理中从未有过的新鲜事物，是落实人民真正当家做主的新探索。这种探索是否成功，报告文学《权力清单：三十六条》从一个作家实地考察调研的角度，给予了肯定回答。作品描述了这份清单从顶层设计到具体实施的全过程，让我们看到从怀疑到接受，最后积极参与的过程，看到一个“管用”的制度笼子是如何越扎越紧，如何深入人心，令人信服地再现中国农村深化改革的生动局面，从而突出了深刻的思想主题。

《权力清单：三十六条》的主题思想内涵里，有几个方面揭示比较深，启发着我们去更深入的思考：

一是鲜明的问题导向意识。这部作品的主题立意是赞扬党的政治文明建设在农村基层得到创造性的落实，但着眼点却是如何面对和解决农村基层微权力腐败的严峻现实。广大农村基层干部，是我们党与群众血肉联系的最敏感的触须。农村干部的所作所为，都和我们党的执政能力、执政水平、执政的前途与命运紧紧联系在一起。高级干部的腐败，基层群众并不能直接看到，而基层干部的腐败，群众可是能清清楚楚地看到。所以，农村基层干部权力运用是否得当，制度是否能管住干部，直接关系到群众对党的信任和支持。从这个意义上说，小官并不小，微权力并不“微”。这个制度的笼子不光事关腐败，也事关干部的作为。作品考察的许许多多干部，都是一些好干部，他们在《三十六条》面前，一开始也很不适应，束手束脚，有不少人真心推行《三十六条》，却因没有执行好《三十六条》而受到群众举报，受到上级部门问责。

二是真正落实治国理政，以人民为中心的思想。作品完全是站在人民群众的利益和权益的立场上，展开对《三十六条》的描写，展开人民群众对权力清单的认识，对干部权力的制约，写出人民群众思想的进步。在权力清单面前，老百姓可以摇头，可以说不。可以按自己的意愿来判断那些与自己利益相关事务的对错，可以自己选择做决定。更为重要的是，可以有权说出自己的意见，而不用担心对错，不用担心干部们会打击报复。在《三十六条》面前，干部们无法进行暗箱操作，更无法滥用权力。老百姓在这个关系中，终于有了自己的主动性。值得注意的是，作品还写到群众自己设计议程，如何自觉遵守议事规则。如何在规定的时间里，最充分地表达自己的意见，参与对村里事务的决策。这种进步，实在是可喜可贺，说明中国农民在表达自己意愿时，实际上也有很强的法律和规则意识。这是中国农民在政治上的成熟。作品在这方面笔墨虽不多，却非常到位。我们可以深刻地认识到，治国理政，农村基层政治文明建设的重要性。也同时说明，权力清单的出发点是为了人民群众，就是为了人民群众有幸福感、获得感。而人民群众对这份权力清单满意了，“管用”了，才会有幸福感、获得感。

三是从治国理政的践行中，提炼了具有先进文化特质的新思维。这份权力清单的设计思想，有一个基本原则，那就是让老百姓满意。在一个相当长的时期里，我们的权力部门和管理部门，在所谓的顶层设计里，不知不觉都会倾向让自己方便的管理方式。都会自觉不自觉地把方便留给自己，把不方便留给被管理者。这种思维模式一直在支配着我们的一些基层执政理念。然而，权力清单与此相反，显然自觉把不方便留给自己，把方便留给群众。民主决策就是要有这样的思维方式和思想方法，才能真正实行。而宁海的改革，就是因为有了新思维，才能得到群众的认可。

不仅《三十六条》管用，作品的表达也很“管用”。读这部作品时，作家简洁明快的语言和文风感染了我。一个个真实的故事，一个个真实的人物，干净利落、清清爽爽，不拖泥带水，不过多渲染，都是干货。因此，作品篇幅不长，信息量却不少，主题很深刻。这样的题材、这样的写法，在当今报告文学作品中不多见，应该得到好评。